棋牌游戏- 棋牌游戏平台- APP下载琴澳共治“一盘棋”基层治理现代化这样破题

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　　随着琴澳融合不断深化，配套设施日臻完善，已有3万多名澳门居民在横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）找到了他们的心之所向。

　　如何构建一套系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系？两年来，合作区在推进中国式现代化基层治理工作中，构建体系架构、突出机制创新，在制度建设上下功夫，为合作区巩固基层治理工作成果、推动治理能力现代化提供保障。

　　从“一盘棋”统筹到“一站式”服务，从“一张图”指引到“一体化”融合，合作区以制度建设为笔，以琴澳共治为墨，正在共同家园的画卷上，绘就一幅中国式现代化基层治理的生动画卷。

　　合作区将基层治理置于全局高度，成立中国式现代化基层治理工作领导小组，省派出机构、执委会、驻岛相关单位分工协作、协同推动，形成高位推进的“一盘棋”格局。

　　据合作区中国式现代化基层治理工作领导小组办公室主任赵振武介绍，合作区没有简单复制已有的模式，而是结合粤澳融合的特点，创新提出“管理、服务、运营、文明”四个维度并重的治理新模式，为治理现代化提供了制度“骨架”。

　　制度建设要有“骨架”，更需“血肉”丰满。合作区构建起“合作区综治中心—社区综治中心—综治微单元”三级综治体系，明确各自定位：合作区综治中心是指挥平台、中心枢纽，负责应急处置、解决疑难问题，社区综治中心聚焦基层矛盾纠纷化解，综治微单元则发挥好“前哨站”作用。通过印发运行工作方案，为合作区居民提供“一站式”服务。

　　最能体现“一站式”服务精髓的，是合作区创新实施的“常驻+随叫随驻”双轨制运行机制。

　　目前，合作区已实现5家单位常驻、9家单位随叫随驻合作区综治中心。“目的就是让群众化解矛盾纠纷‘只进一扇门’，避免在不同部门间来回跑。”赵振武说。

　　基层治理工作牵一发而动全身，往往涉及多部门协同联动，制度再好操作指引不清晰也会造成混乱。

　　合作区将涉及多部门的复杂业务流程、职责分工系统梳理，制成“一张图”，让基层工作者按图索骥，群众一目了然。

　　在规范综治中心运行上，合作区建立了研判预警、指挥调度、责任督导和追究、协调联动、任务交办督办、分级响应、议事会商、首要问责等机制，进一步从制度层面规范综治中心各环节运转。

　　“一张图”的治理模式，在推进信访工作法治化中体现得尤为充分。合作区制定了信访法治化“路线图”，在区综治中心信访接待场所上墙公示，推动信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五大环节法治化。

　　“信访工作法治化，意味着更加规范化，让每一步都有章可循。”政法工作处副处长高晓奇介绍，合作区已要求所有职能部门，包括4个社区接入全省一体化信访信息系统，压实职能部门主体责任，让每一个诉求的流转都可溯可查。

　　在办理法治化上，合作区主张调解先行。调解贯穿信访工作的全过程，让矛盾纠纷在基层解决。

　　同时，“一张图”也是应急处突的“作战图”。面对合作区劳资纠纷突发、多发的情况，合作区成立劳资纠纷应急指挥中心，明确工作职责、工作规范、工作流程和值班机制。

　　2025年11月1日晚，横琴一保障房项目工地门口，数名工人聚集讨薪。86名工人被拖欠工资130万元，劳务公司承诺的路费也没兑现。事态紧急，一触即发。

　　合作区综治中心接案后，立即启动应急预案，连夜约谈施工方和劳务公司负责人。经调解，施工单位和劳务公司承诺分期支付被拖欠的工人工资，欠薪纠纷得以圆满解决，围堵的工人自动散去，一场可能升级的件化于无形。

　　合作区基层治理最鲜明的特色，莫过于将琴澳融合深度嵌入治理实践，不断丰富澳门居民参与基层治理的路径。

　　“澳门的优势在于社团文化，居民有事先找社团，社团则提供‘360度无死角’的关怀与资源链接。”赵振武介绍道。

　　基于此，合作区创新性探索“综治中心+澳门社团”协作机制。爱国爱澳澳门社团入驻合作区综治中心，设置澳门社团专门窗口、涉澳调解室，澳门调解员定向受理涉澳矛盾纠纷案件。

　　澳门街坊总会广东办事处主任田翼对此深有体会：“以前居民找社团反映问题，我们得自己判断该找哪个部门。有了这个机制后，我们可以直接将问题反馈给综治中心，社团再进行跟进。”

　　橙子农场纠纷事件就是一个例子。2024年底至2025年初，位于合作区的橙子农场需要紧急收回土地，许多在此租地种菜的澳门居民认为通知太仓促，仅给了一个月的时间退场，遂求助澳门街坊总会。

　　澳门街坊总会与新家园社区综治中心配合，代表居民与运营方沟通。经过多方协调，最终为居民争取到了三个月的缓冲期，一场潜在的风波在“有倾有讲”中化解。

　　此外，制度创新还体现在法律援助领域。合作区在内地范围首次明确港澳居民法律援助受理标准，进一步完善了合作区涉港澳法律援助工作机制，推进了法律援助领域与澳门规则衔接与机制对接。

　　合作区着力构建“一张网”培训体系，举办综治中心综合指挥系统应用专题培训、琴澳跨境调解理论及实务专题培训，建设综合网格员培训基地，更与澳门、珠海高校共建琴澳社工人才孵化基地，推动社会工作提质增效。

　　“除培训外，我们每年都会召开粤港澳大湾区社区治理与社会服务研讨会，就是希望搭建一个平台，让多方智慧在此碰撞，探索适合合作区的治理新路。”田翼表示。

　　通过培训与研讨，琴澳两地的社会工作者可以互相交流和学习。合作区正在培养一支既懂内地法律、又懂澳门人情的专业化治理队伍，为琴澳居民构建一个共建共治共享的温暖家园。

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